“民生工程”建成“”不能整改了事

  “老百姓灌溉用的，一踩就碎”“不用很大的力气，就像泥巴一样”……近日，据新京报报道，有网民反映湖南新化曹家镇一灌溉防洪水渠存在质量上的问题。3月13日凌晨，曹家镇人民政府通报称，该工程于2019年9月10日开工，2019年12月31日竣工。初步判断该工程用砂含泥量较高，未达到合同规定的C20级别，导致路面抵抗外力破坏能力比较差，影响工程耐久性。

  一条被村民形容为“一踩就碎，像泥巴一样”的灌溉水渠，让湖南新化曹家镇成为舆论焦点。官方通报确认，这项竣工仅四年的“防洪水渠”工程，因用砂含泥量超标、混凝土强度未达C20标准，导致抗压能力堪忧。

  针对存在的问题，当地县水利局提出了工程整改技术意见，原项目实施工程单位已进驻项目施工地开展整改；纪检部门已依规启动调查程序，将根据调查的最终结果对相关责任单位和个人进行问责处理。

  一项“民生工程”在竣工四年后暴露的不仅是混凝土含泥量超标的物理缺陷，更撕开了公共工程领域“系统性溃败”的制度伤口。从通报信息看，水渠质量上的问题的直接原因是建材不达标——砂石含泥量过高导致混凝土强度不足。但这一“技术性结论”无法掩盖背后的责任黑洞：

  一是C20混凝土作为行业基础标准，其配比要求公开透明，施工方敢用“泥砂”替代合格骨料，若非背后存在“偷工减料—压缩成本—利益输送”的灰色链条，便是吃准了监管环节的形同虚设。

  二是混凝土质量检验测试本应贯穿施工全程，从原料入场、拌和到浇筑均需取样送检。含泥量超标砂石能畅通无阻进入工地，暴露出监理单位要么专业能力缺失，要么与施工方沆瀣一气。

  三是2019年竣工的项目，仅仅四年时间，因村民踩踏才“发现”质量上的问题，说明竣工验收时既未进行强度检验测试，也未做负荷试验。所谓“合格验收”，恐怕只是纸面盖章的游戏。

  这条“泥巴水渠”，恰似基层基建领域的“照妖镜”——施工、监理、验收三方责任链条的全面断裂，让民生工程沦为“纸糊工程”。

  曹家镇水渠事件绝非孤例。近年来，从“一捏就碎”的脱贫路到“纸片井盖”的灌溉井，类似闹剧在多地重复上演。这样一些问题的共性，暴露了农村基建领域的结构性困境：

  一是 基层工程招标往往唯价格论，迫使企业通过偷工减料维持利润。以本案为例，C20混凝土成本约300元/立方米，若用含泥量超标的砂石，每立方米可节省20-30元，对于总造价数十万的项目，这便成为“不能抗拒的诱惑”。

  二是农村基建项目分散、专业监督管理力量不足，加之基层“熟人社会”特性，有可能会出现“睁一只眼闭一只眼”的共谋。在曹家镇项目中，若没有村民偶然踩踏，质量上的问题或许永远埋藏于光鲜的验收报告之下。

  三是许多农村项目竣工即完成“政治任务”，缺乏后期维护资金与机制。此次水渠若真用于防洪灌溉，可能早在首次洪水冲击下溃败，造成更大损失。

  一言以概之，就是农村工程建设中最容易出现施工、验收、监管层层失守的问题，这样一些问题的存在，导致农村一些工程劳民伤财却又不能解决现实问题。

  根据水利部发布的《水利工程质量管理规定》，水利工程实行工程质量终身责任制，湖南新化曹家镇一灌溉防洪水渠，不能只是原项目实施工程单位进驻项目施工地开展整改，而是要通过权威调查，给予违法违规者处罚，不能让“民生工程”成为一笔糊涂账。

  出现问题应严查项目负责人和管理部门。为什么是村民发现了有问题，而主管部门领导不能是整改推卸责任了事。

  这样的民生工程太多了，不能就整改完事，一定要查个水落石出。有人负责任才行。

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